|
《上党城镇群路网工程项目建设管理实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
上党城镇群网工程建设项目是2011年市委、市政府确定的重点建设项目。项目的实施，对于改善交通基础设施，提升道路通畅能力，加快推进城镇化建设具有十分重要的意义。为确保路网项目的顺利实施，制订本方案。一、 指导思想坚持以科学发展观统领城市建设工作，紧紧围绕省委、省政府关于“以长治为核心的上党城镇群”的目标，按照市委、市政府“高效节约、因地制宜、一步到位、不留遗憾”的要求，积极推进路网项目建设，不断完善城市功能，提升城市竞争力，促进全市市域城镇化建设事业平稳较快发展。二、建设原则按照“统一组织、统一规划、统一标准、属地管理”的建设原则，采用谁受益谁出资和银行贷款、企业出资等形式，实行相关县市区属地负责、同步施工的机制，组织路网工程建设项目的具体实施。各级各部门必须坚持“一切有利于路网建设、一切服务于路网建设”的原则，动员沿线广大干部群众要树立大局意识和奉献意识，全力支持上党城镇群路网工程建设，在全市形成上下联动、部门配合、县市协调、群众支持的良好局面。三、 项目内容上党城镇群路网工程建设项目2011年计划实施7个路段的建设，道路总长度99.72公里，其中新建道路74.88公里，改扩建道路24.84公里，占地6730.95亩，匡算总投资72.78亿元，具体项目情况如下：1、长治县连接线：起点为长治市解放西街，终点为长治县北外环路，全长12.4公里，匡算投资9.05亿元（其中：城区界内1.7公里，匡算1.24亿元；长治县界内10.7公里匡算7.81亿元），双向八车道。（责任人：裴少飞）2、长子县连接线：起点为长治市站前路，终点为长子县城东，全长17.8公里，匡算投资12.99亿元（其中：郊区界内9.08公里，匡算6.63亿元；长治县界内1.60公里，匡算1.16亿元；长子县界内7.12公里，匡算5.2亿元），双向六车道。（责任人：卢展明）3、屯留县连接线：起点为长治市长北干线北寨十字，终点为屯留县城新区，全长21.6公里，匡算15.77亿元（其中：郊区界内4.9公里，匡算3.58亿元；屯留县界内16.7公里，匡算12.19亿元），双向六车道。（责任人：黄福喜）4、潞城市连接线：起点为长治市北外环路，终点为潞城市北庄，全长12.02公里，匡算8.77亿元（其中：郊区界内4.5公里，匡算3.28亿元；潞城市界内7.52公里，匡算5.49亿元），双向八车道。（责任人：桂正平）5、壶关县连接线：起点为长安高速连接线，终点为壶关县城西北路，壶关县界内全长5.25公里，匡算3.83亿元，双向六车道。（责任人：段树新）6、襄垣县连接线：起点为长北安阳互通立交，终点为襄垣县东外环路，全长17.25公里，匡算12.59亿元（其中：郊区界内3.50公里，匡算2.56亿元；潞城市界内11.55公里，匡算8.43亿元；襄垣县界内2.20公里，匡算1.60亿元），双向六车道。（责任人：冯俊义）7、长安高速连接线：起点为逢善互通立交，终点为市区城东路，全长13.4公里，匡算9.78亿元（其中：城区界内1.5公里，郊区界内5.30公里，壶关县界内6.6公里），双向六车道，红线米。（本估算不含下穿中南部铁路预留通道投资，责任人：李秀亭）上述项目建设内容包括道路、给水、排水、路灯、绿化、燃气、电力、电信等管网配套设施，按照“先地下后地上”的原则组织施工。四、 组织领导为使路网建设项目推进有序、协调有力、指挥高效，市委、市政府决定成立上党城镇群路网工程建设项目指挥部，负责对工程建设的组织指挥和计划协调，组成人员如下：总 指 挥：田喜荣 市委书记副 总 指挥：张 保 市委副书记、市长指 挥 长：董 岩 市委常委、常务副市长尚宪芳 副市长指挥部成员：史加龙 市中级人民法院院长王建中 市检察院检察长李 柏 市长助理、市公安局局长于 川 市政府秘书长秦正安 市政府副秘书长李秀亭 市住房和城乡建设局局长柴玉棉 市发改委主任张旭亮 市经信委主任车忠和 市财政局局长韩有堂 市监察局局长温秀成 市审计局局长杨云光 市国土局局长宋锦书 市规划局局长李新春 市环保局局长李明芳 市交通运输局局长张进敏 市煤炭局局长苗宏宇 长治公路分局局长唐立浩 城区区长张治云 郊区区长裴少飞 长治县委书记、县长卢展明 长子县县长黄福喜 屯留县县长桂正平 潞城市委书记段树新 壶关县县长冯俊义 襄垣县委书记、县长郭俊卿 市住房和城乡建设局副局长电力、电信、移动、联通公司等相关单位主要负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室在市住房和城乡建设局，办公室主任李秀亭（兼），副主任郭俊卿（兼），具体负责路网工程建设项目的组织协调、指挥调度、建设管理、规划设计和项目前期手续督办等工作。相关县市区要成立相应的路网工程建设项目领导机构，制定出台项目建设管理方案。各成员单位要具体明确责任人。相关县市区人民政府和各成员单位的主要工作职责：（一）相关县市区人民政府 ：按照属地管理原则，目的地县市区负责项目实施的可研立项、招投标，并承担路网工程建设项目主体责任。所涉及县市区具体承担本辖区路段的施工、监理、验收等工程建设管理责任和各阶段工作任务，负责对路网施工范围内相亲乡镇和村庄、工矿企业的征地拆迁等工作。目的地县市区负责本辖区路段工程建设的全部投资，途经县市区的工程建设按5：3：2比例出资（即途经县市区按本辖区路段总投资的50%出资、目的地县市区按30%出资、市级财政补助20%），确保工程顺利实施。（二）发改委：负责办理路网工程建设项目的立项可研等相关手续。（三）经信委：负责办理项目的节能评价报告，协调路网沿线相关企业的有关事宜。（四）财政局：负责市级工程建设资金的筹措，根据工程建设审定的资金计划，搞好资金筹措和调度，和设立专户，按工程进度拨付建设资金，并搞好资金使用情况的跟踪监督，负责出具项目的资金来源证明材料。（五）监察局：负责对工程招投标等和相关县市区及单位的工作职责落实情况进行监督问责。（六）审计局：负责对项目实施全过程跟踪，保证项目完成后及时出具审计报告。（七）国土局：负责路网工程项目建设用地审批，协助相关县市区政府做好工程规划许可。（八）规划局：负责办理项目的规划选址意见书、建设用地规划许可和建设工程规划许可。（九）环保局：负责出具项目环评意见。（十）交通局、公路局：负责项目实施中涉及路权路籍等相关问题，协调解决与省道国道权属管理部门相关问题。（十一）煤炭局：负责路网线形走向占地范围内煤矿采空区、备采区划的基础资料收集整理，提供采空区和备采区井上井下对照分布图。（十二）法院、检察院、公安局：保障工程项目拆迁工作依法进行。（十三）电力公司、电信公司、移动公司、联通公司：负责施工范围内通信电力设备的迁移、施工各标段路保护及通信电力供给。五、 进度计划上党城镇群路网工程建设工期总体计划为7个月，分三个阶段实施。第一阶段：前期准备阶段，今年3月底前完成。主要内容是成立领导机构、确定工作机制，制定工程建设实施方案、政策规定及保障措施，完成开工所需各项审批手续。第二阶段：征地拆迁阶段，时间为今年3月至4月。全市动员，全面启动。完成征地组卷报批工作以及房屋及其它地面附着物的迁移。全线开工的各项准备全部到位。第三阶段：工程施工阶段，时间为今年3月至9月底。国庆节前全路段通车，10月底完成工程收尾（长安高速连接线项目工期二年）。六、 工作要求（一）统一思想，提高认识。上党城镇群路网工程项目建设，是我市建市以来实施的一性投资最大、修建里程最长、工期最紧、施工管理难度最大的城市道路建设项目，它的建成对于推进我市城镇化建设，加快上党城镇群步伐，提升城市品位和规模，推动全市经济经济社会又好又快发展具有十分重要的作用。各级各部门要充分认识上党城镇群路网工程建设的重大意义，全力以赴加快推进工程建设，早开工、早建设、早通车。（二）明确责任，强化领导。认真落实田喜荣书记、张保市长对路网工程项目建设的批示、指示精神，依照国家工程建设管理的法定程序，以合同方式将项目建设管理目标与责任关系分解并延伸到设计、施工、竣工等各个环节，不得转包、分包。各级各部门一把手作为路网工程项目的第一负责人，对路网建设项目全程负责。有关部门要牢固树立大局意识，各司其职，加强配合，形成项目建设的整体合力。（三）严格程序，规范建设。认真落实工程建设项目项目法人责任制、招投标制、工程建设监理制和合同管理制，及时对项目进行概算审计、跟踪审计和竣工决算审计以及财政审核的“四制三审”制度，严格执行国家工程建设的法律法规，设计、施工、监理等都必须具有甲（一）级资质，否则不得参与工程建设。严格按照合同管理制确定的工程进度时限兑现奖惩、赔偿，因合同条款不到位，主管领导负全部责任。（四）安全第一，质量优先。要牢固树立“安全第一、预防为主“的思想，严格落实安全施工责任制，严格按照设计方案组织施工，严格执行相关技术标准，把上党城镇群路网项目建设成“廉洁工程、优质工程、安全工程”。（五）加强督查，严格奖惩。路网工程建设是我市今年实施的一项重大城市基础设施建设项目，必须保证在国庆节前基本完工。指挥部办公室将对项目建设情况全程跟踪督办，对进展缓慢、不及时协调解决存在问题的单位和部门要予以通报批评，市考核办将项目完成情况纳入年度目标责任制考核范围，严格考核奖惩。
各县、市、区人民政府，高新区管委会，市直各有关部门：《上党城镇群路网工程项目建设管理实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
上党城镇群网工程建设项目是2011年市委、市政府确定的重点建设项目。项目的实施，对于改善交通基础设施，提升道路通畅能力，加快推进城镇化建设具有十分重要的意义。为确保路网项目的顺利实施，制订本方案。一、 指导思想坚持以科学发展观统领城市建设工作，紧紧围绕省委、省政府关于“以长治为核心的上党城镇群”的目标，按照市委、市政府“高效节约、因地制宜、一步到位、不留遗憾”的要求，积极推进路网项目建设，不断完善城市功能，提升城市竞争力，促进全市市域城镇化建设事业平稳较快发展。二、建设原则按照“统一组织、统一规划、统一标准、属地管理”的建设原则，采用谁受益谁出资和银行贷款、企业出资等形式，实行相关县市区属地负责、同步施工的机制，组织路网工程建设项目的具体实施。各级各部门必须坚持“一切有利于路网建设、一切服务于路网建设”的原则，动员沿线广大干部群众要树立大局意识和奉献意识，全力支持上党城镇群路网工程建设，在全市形成上下联动、部门配合、县市协调、群众支持的良好局面。三、 项目内容上党城镇群路网工程建设项目2011年计划实施7个路段的建设，道路总长度99.72公里，其中新建道路74.88公里，改扩建道路24.84公里，占地6730.95亩，匡算总投资72.78亿元，具体项目情况如下：1、长治县连接线：起点为长治市解放西街，终点为长治县北外环路，全长12.4公里，匡算投资9.05亿元（其中：城区界内1.7公里，匡算1.24亿元；长治县界内10.7公里匡算7.81亿元），双向八车道。（责任人：裴少飞）2、长子县连接线：起点为长治市站前路，终点为长子县城东，全长17.8公里，匡算投资12.99亿元（其中：郊区界内9.08公里，匡算6.63亿元；长治县界内1.60公里，匡算1.16亿元；长子县界内7.12公里，匡算5.2亿元），双向六车道。（责任人：卢展明）3、屯留县连接线：起点为长治市长北干线北寨十字，终点为屯留县城新区，全长21.6公里，匡算15.77亿元（其中：郊区界内4.9公里，匡算3.58亿元；屯留县界内16.7公里，匡算12.19亿元），双向六车道。（责任人：黄福喜）4、潞城市连接线：起点为长治市北外环路，终点为潞城市北庄，全长12.02公里，匡算8.77亿元（其中：郊区界内4.5公里，匡算3.28亿元；潞城市界内7.52公里，匡算5.49亿元），双向八车道。（责任人：桂正平）5、壶关县连接线：起点为长安高速连接线，终点为壶关县城西北路，壶关县界内全长5.25公里，匡算3.83亿元，双向六车道。（责任人：段树新）6、襄垣县连接线：起点为长北安阳互通立交，终点为襄垣县东外环路，全长17.25公里，匡算12.59亿元（其中：郊区界内3.50公里，匡算2.56亿元；潞城市界内11.55公里，匡算8.43亿元；襄垣县界内2.20公里，匡算1.60亿元），双向六车道。（责任人：冯俊义）7、长安高速连接线：起点为逢善互通立交，终点为市区城东路，全长13.4公里，匡算9.78亿元（其中：城区界内1.5公里，郊区界内5.30公里，壶关县界内6.6公里），双向六车道，红线米。（本估算不含下穿中南部铁路预留通道投资，责任人：李秀亭）上述项目建设内容包括道路、给水、排水、路灯、绿化、燃气、电力、电信等管网配套设施，按照“先地下后地上”的原则组织施工。四、 组织领导为使路网建设项目推进有序、协调有力、指挥高效，市委、市政府决定成立上党城镇群路网工程建设项目指挥部，负责对工程建设的组织指挥和计划协调，组成人员如下：总 指 挥：田喜荣 市委书记副 总 指挥：张 保 市委副书记、市长指 挥 长：董 岩 市委常委、常务副市长尚宪芳 副市长指挥部成员：史加龙 市中级人民法院院长王建中 市检察院检察长李 柏 市长助理、市公安局局长于 川 市政府秘书长秦正安 市政府副秘书长李秀亭 市住房和城乡建设局局长柴玉棉 市发改委主任张旭亮 市经信委主任车忠和 市财政局局长韩有堂 市监察局局长温秀成 市审计局局长杨云光 市国土局局长宋锦书 市规划局局长李新春 市环保局局长李明芳 市交通运输局局长张进敏 市煤炭局局长苗宏宇 长治公路分局局长唐立浩 城区区长张治云 郊区区长裴少飞 长治县委书记、县长卢展明 长子县县长黄福喜 屯留县县长桂正平 潞城市委书记段树新 壶关县县长冯俊义 襄垣县委书记、县长郭俊卿 市住房和城乡建设局副局长电力、电信、移动、联通公司等相关单位主要负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室在市住房和城乡建设局，办公室主任李秀亭（兼），副主任郭俊卿（兼），具体负责路网工程建设项目的组织协调、指挥调度、建设管理、规划设计和项目前期手续督办等工作。相关县市区要成立相应的路网工程建设项目领导机构，制定出台项目建设管理方案。各成员单位要具体明确责任人。相关县市区人民政府和各成员单位的主要工作职责：（一）相关县市区人民政府 ：按照属地管理原则，目的地县市区负责项目实施的可研立项、招投标，并承担路网工程建设项目主体责任。所涉及县市区具体承担本辖区路段的施工、监理、验收等工程建设管理责任和各阶段工作任务，负责对路网施工范围内相亲乡镇和村庄、工矿企业的征地拆迁等工作。目的地县市区负责本辖区路段工程建设的全部投资，途经县市区的工程建设按5：3：2比例出资（即途经县市区按本辖区路段总投资的50%出资、目的地县市区按30%出资、市级财政补助20%），确保工程顺利实施。（二）发改委：负责办理路网工程建设项目的立项可研等相关手续。（三）经信委：负责办理项目的节能评价报告，协调路网沿线相关企业的有关事宜。（四）财政局：负责市级工程建设资金的筹措，根据工程建设审定的资金计划，搞好资金筹措和调度，和设立专户，按工程进度拨付建设资金，并搞好资金使用情况的跟踪监督，负责出具项目的资金来源证明材料。（五）监察局：负责对工程招投标等和相关县市区及单位的工作职责落实情况进行监督问责。（六）审计局：负责对项目实施全过程跟踪，保证项目完成后及时出具审计报告。（七）国土局：负责路网工程项目建设用地审批，协助相关县市区政府做好工程规划许可。（八）规划局：负责办理项目的规划选址意见书、建设用地规划许可和建设工程规划许可。（九）环保局：负责出具项目环评意见。（十）交通局、公路局：负责项目实施中涉及路权路籍等相关问题，协调解决与省道国道权属管理部门相关问题。（十一）煤炭局：负责路网线形走向占地范围内煤矿采空区、备采区划的基础资料收集整理，提供采空区和备采区井上井下对照分布图。（十二）法院、检察院、公安局：保障工程项目拆迁工作依法进行。（十三）电力公司、电信公司、移动公司、联通公司：负责施工范围内通信电力设备的迁移、施工各标段路保护及通信电力供给。五、 进度计划上党城镇群路网工程建设工期总体计划为7个月，分三个阶段实施。第一阶段：前期准备阶段，今年3月底前完成。主要内容是成立领导机构、确定工作机制，制定工程建设实施方案、政策规定及保障措施，完成开工所需各项审批手续。第二阶段：征地拆迁阶段，时间为今年3月至4月。全市动员，全面启动。完成征地组卷报批工作以及房屋及其它地面附着物的迁移。全线开工的各项准备全部到位。第三阶段：工程施工阶段，时间为今年3月至9月底。国庆节前全路段通车，10月底完成工程收尾（长安高速连接线项目工期二年）。六、 工作要求（一）统一思想，提高认识。上党城镇群路网工程项目建设，是我市建市以来实施的一性投资最大、修建里程最长、工期最紧、施工管理难度最大的城市道路建设项目，它的建成对于推进我市城镇化建设，加快上党城镇群步伐，提升城市品位和规模，推动全市经济经济社会又好又快发展具有十分重要的作用。各级各部门要充分认识上党城镇群路网工程建设的重大意义，全力以赴加快推进工程建设，早开工、早建设、早通车。（二）明确责任，强化领导。认真落实田喜荣书记、张保市长对路网工程项目建设的批示、指示精神，依照国家工程建设管理的法定程序，以合同方式将项目建设管理目标与责任关系分解并延伸到设计、施工、竣工等各个环节，不得转包、分包。各级各部门一把手作为路网工程项目的第一负责人，对路网建设项目全程负责。有关部门要牢固树立大局意识，各司其职，加强配合，形成项目建设的整体合力。（三）严格程序，规范建设。认真落实工程建设项目项目法人责任制、招投标制、工程建设监理制和合同管理制，及时对项目进行概算审计、跟踪审计和竣工决算审计以及财政审核的“四制三审”制度，严格执行国家工程建设的法律法规，设计、施工、监理等都必须具有甲（一）级资质，否则不得参与工程建设。严格按照合同管理制确定的工程进度时限兑现奖惩、赔偿，因合同条款不到位，主管领导负全部责任。（四）安全第一，质量优先。要牢固树立“安全第一、预防为主“的思想，严格落实安全施工责任制，严格按照设计方案组织施工，严格执行相关技术标准，把上党城镇群路网项目建设成“廉洁工程、优质工程、安全工程”。（五）加强督查，严格奖惩。路网工程建设是我市今年实施的一项重大城市基础设施建设项目，必须保证在国庆节前基本完工。指挥部办公室将对项目建设情况全程跟踪督办，对进展缓慢、不及时协调解决存在问题的单位和部门要予以通报批评，市考核办将项目完成情况纳入年度目标责任制考核范围，严格考核奖惩。
|
